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兴国县农村低保专项治理工作实施方案
发布:民政局    时间:2019-03-29 16:30:00 【内容纠错

兴国县农村低保专项治理工作实施方案

 

为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神,认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据民政部、中央纪委驻民政部纪检组开展农村低保工作中腐败和作风问题专项治理(以下简称农村低保专项治理)的部署,以及省民政厅、省扶贫和移民办公室《关于印发全省农村低保专项治理方案的通知》和市民政局、市精准扶贫攻坚战领导小组办公室《关于开展农村低保专项治理的通知》要求,经县委、县政府同意,决定在全县深入开展农村低保专项治理,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、省、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持问题导向,以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准,深入开展2019年农村低保专项治行动。切实把中央、省、市巡视巡察反馈的兜底保障问题整改到位既要坚决清退“人情保”“关系保”“错保”“死人保”,又要防止“漏保”让低保政策落真正贫困群众身上,进一步提升农村低保规范化管理水平切实发挥农村低保兜底保障作用,全面助力脱贫攻坚确保我县如期实现高质量“脱贫摘帽”。

二、治理重点

 (一)“一取消”。取消整户保和“两项制度”衔接比例限制,不再强调农村低保对象纳入整户比例和“两项制度”衔接等衡量指标。

(二)“两纠正”。1.纠正未脱贫建档立卡贫困户中丧失了完全或部分劳动能力靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人(主要是持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、三级精神残疾人)、重病患者(主要是获得重特大疾病医疗救助患者)以外对象享受单人保的做法2.纠正有法定义务人且法定义务人有赡养、抚养、扶养能力的对象仍享受农村分散特困供养待遇的做法。

(三)“两坚持”。1.坚持凡进必核原则乡镇对所有申请低保的对象都要进行经济状况核,严禁线下审批。2.坚持线索必查原则系统提示和县民政局移交的问题线索,要逐一核实并形成结论性意见,切实保障对象认定的精准性。

(四)“四清理”。1.清理整户保中有就业劳动能力且收入较稳定的青壮年家庭(原则上劳动力占共同生活家庭人数50%或以上且收入稳定的家庭予以清退2.清理已经核实“四从严”(属于基层干部及其近亲属的;家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的;购买商业养老保险的;户居分离的)、“七不保”子女孙子女有赡养能力的;雇佣他人从事各种经营性活动的;家庭人均金融资产超过当地月低保标准24 倍的;拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的;兴建、购买高档住房或非居住用房的;自费安排子女择校就读或者出国留学的;因赌博、吸 毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的)线索不符合低保条件的对象;3.清理在保家庭中有法定赡养、抚养、扶养义务能力而不履行赡养、抚养、扶养义务的对象;4.清理在保对象已经死亡、外嫁、户口迁移等发生结构性变化对象,防止农村低保“人情保”“关系保”“死人”“老人”问题的发生

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段2019220-38

全县民政、扶贫系统要认真学习和深刻领会习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神,学习中央和省、市关于扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报等文件。结合我县实际,进行调查研究,制定切实可行的低保治理工作方案。民政局、各乡镇区22日前要召开专题会议研究部署,广泛宣传低保政策和法律法规,畅通举报渠道,提供政策咨询,营造良好的专项治理舆论环境。

(二)调查摸底阶段201939-312日)

各乡镇要组织乡村干部、帮扶干部通过入户核查和邻里访问等方式对所有在保对象进行逐户核查见户见人,核实相关资料,看家庭信息是否有误,人口是否增减,家庭情况是否改善,授权委托书是否真实有效,详细记录每户在保对象家庭情况,并签字背书,建立台账,做到谁调查谁签字,谁签字谁负责,杜绝入户核查敷衍了事的现象。

(三)全面清理阶段2019313-331

各乡镇要根据调查摸底情况,组织召开乡镇党政联席会或乡镇长办公会议逐户逐人研究审核,提出审核意见,对排查出来的不符合条件的低保对象,按照减人减户、减发低保金的办法全面完成不符合条件对象的清理工作。对所有清退的低保、特困供养对象,及时在村(居)委会公示栏中进行公示

   (四)督导检查阶段201941-415

县民政局、精准办抽调人员对整治工作进行督导检查,县民政局根据各乡镇整治情况,及时进行问题指导,对整改落实不到位,结果不真实的进行督办,持续跟踪落实对整改不力的,予以通报批评

(五)建立机制(全年)

县民政局、精准办结合农村低保专项治理发现的问题,进一步完善低保等社会救助监督检查长效机制,加大监管力度,做到低保政策和扶贫政策双向覆盖。进一步完善低保申报制、渐退制等工作制度。建立主动发现,快速响应的工作机制以及“谁出问题谁负责”的问责机制,确保兜得准、兜得好、兜得稳,真正做到“应保尽保、应救尽救、精准救助”。

四、工作要求

(一)要加强组织领导。各乡镇区主要负责人要站在讲政治、助脱贫的高度,主动担当,充分认识做好农村低保治理工作的重要性,要将低保专项整治工作与脱贫攻坚工作统筹推进。各乡镇党委书记是专项整治第一责任人,要成立低保专项治理工作领导小组,进一步压实责任,明确驻村领导、驻村干部、第一书记、村(居)“两委”干部及其他低保经办人员在专项治理和低保经办过程中的责任,及时解决工作中存在的问题。同时,要在人员、经费等方面给予充分保障,确保事有人管,责有人负。

(二)要加大宣传培训。各乡(镇、区)、村要利用公务栏、宣传栏、横幅、标语、微信、短信等形式广泛宣传低保政策和法律法规,坚持正确的舆论导向,营造良好的专项治理舆论环境。民政局于3月中旬对乡镇民政所长和工作人员进行业务培训,同时对所有乡镇进行轮流培训;3月下旬组织一期“脱贫攻坚干部教育培训”,对各乡镇分管领导、业务人员、扶贫干部进行业务培训,提高民政工作人员政策水平和业务能力。

(三)规范操作程序。各乡镇区要全面加强和改进低保操作管理工作,在低保对象审核审批中要从严把握“七不保”、“四从严”、“六步骤”的要求,规范低保申请审核审批流程,严把低保入口关。对困难家庭中丧失劳动能力的成年重度残疾人或未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者,予以重点保障。坚持动态管理下的应保尽保、应退尽退。

(四)抓实问题整改要始终坚持问题导向,深入剖析典型案例,找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区,认真排查工作中存在的短板和问题,要特别注重低保办理时间过长、低保严进宽出、低保政策理解执行偏差等问题,做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵。

(五)要加大查处力度。各乡镇区要加大对违规办理低保的查处力度,对摸底不实,整治工作中弄虚作假,该取消的未取消,该清退的未清退,造成的损失由乡镇予以追回,无法追回的由乡镇转移支付垫付,情节严重的将追查经办人员的责任。县纪委监委对于重大问题线索、媒体曝光或领导批示的重大违法案件,开展专案督办、跟踪查处,对经办服务领域和资金使用监管领域的腐败问题,坚决做到“零容忍”,决不姑息纵容。

(六)要重视信访维稳。对群众反映事项要及时受理,做好上户调查,并按政策做好调查处理和政策宣传工作。对符合政策要求的要及时解决,对不符合政策的要及时做好政策解释,对解释到位仍情绪不稳定的要落实专人进行跟踪问效和做好安抚工作,防止矛盾激化引发意外事件。

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